河南省區(qū)域能評實施細則(試行)
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,依據(jù)《河南省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》(豫政辦〔2021〕54號)《河南省區(qū)域能評實施方案(試行)》(豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕950號)有關(guān)規(guī)定,細化區(qū)域能評要求,制定本實施細則。
一、報告編制
區(qū)域管理機構(gòu)可自行組織或委托第三方機構(gòu)編制區(qū)域節(jié)能報告,呈報所在省轄市、濟源示范區(qū)(以下簡稱市級)發(fā)展改革部門進行節(jié)能審查。區(qū)域節(jié)能報告編制應(yīng)遵循以下原則:
(一)合理制訂承諾備案制項目清單。區(qū)域節(jié)能報告應(yīng)按照節(jié)能審查權(quán)限和項目分類管理的要求,研究確定單獨進行節(jié)能審查項目清單,明確區(qū)域內(nèi)單獨進行節(jié)能審查項目、承諾備案制項目的涵蓋范圍。納入單獨進行節(jié)能審查項目包括應(yīng)由省級節(jié)能主管部門審查的項目、“兩高”項目、涉煤項目、項目增加值能耗高于園區(qū)增加值能耗的項目,以及區(qū)域管理機構(gòu)根據(jù)實際需要決定進行單獨節(jié)能審查的項目。除上述項目外,其他項目實行承諾備案制。國家及省另有規(guī)定的,按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)明確承諾備案制項目標準。編制區(qū)域節(jié)能報告應(yīng)嚴格按照國家和省相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策、行業(yè)能耗限額標準、技術(shù)規(guī)范,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,確定本區(qū)域固定資產(chǎn)投資項目產(chǎn)品單耗標準和單位工業(yè)增加值能耗標準,作為項目準入、承諾備案以及竣工驗收依據(jù)。
(三)加強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃銜接。區(qū)域節(jié)能報告應(yīng)依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行編制,數(shù)據(jù)資料應(yīng)詳實、準確、客觀,分析方法應(yīng)科學(xué)、合理、可操作。區(qū)域節(jié)能報告的邊界范圍應(yīng)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的四至邊界一致;區(qū)域節(jié)能報告的覆蓋時長應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃時長一致,原則上不超過5年。
二、評審批復(fù)
(一)組織評估論證。市級發(fā)展改革部門受理符合申報條件的區(qū)域能評報告,委托第三方機構(gòu)開展區(qū)域節(jié)能報告評審,由第三方機構(gòu)出具區(qū)域節(jié)能報告評審意見。
(二)科學(xué)審查批復(fù)。市級發(fā)展改革部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能報告和相應(yīng)評審意見,出具區(qū)域節(jié)能報告審查批復(fù)。若區(qū)域規(guī)劃布局、功能定位、能源消費總量發(fā)生重大變化的,區(qū)域管理機構(gòu)應(yīng)及時以書面形式向市級發(fā)展改革部門提出區(qū)域能評變更申請,重新進行審查。
三、組織執(zhí)行
縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門應(yīng)主動做好政策告知和指導(dǎo)服務(wù),按照區(qū)域節(jié)能報告批復(fù)意見,分類管理、推進項目建設(shè),每半年向市級發(fā)展改革部門書面報告執(zhí)行情況。
(一)需單獨進行節(jié)能審查項目。按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《河南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施細則》等有關(guān)規(guī)定,編制項目節(jié)能報告、進行節(jié)能審查、完工驗收及后期節(jié)能監(jiān)察。
(二)承諾備案制項目。納入?yún)^(qū)域節(jié)能報告的承諾備案制項目范圍內(nèi)的項目,實行承諾備案管理,由區(qū)域管理機構(gòu)向項目所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門進行報備。項目建設(shè)單位提交的承諾備案表和備案內(nèi)容作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
(1)承諾備案提交。
企業(yè)投資類項目,建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前,填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》(見附件),向項目所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門作出具有法律效力的書面承諾。
政府投資類項目,建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告(或?qū)嵤┓桨福┲辛谐龉?jié)能篇章,對項目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進行分析,并填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》(見附件),向項目所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門作出具有法律效力的書面承諾。
(2)承諾備案審查。項目所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域節(jié)能報告和批復(fù)意見,在收到企業(yè)報送的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表當天,即明確并填寫備案意見,依法予以公開。
(3)承諾備案履諾。建設(shè)單位應(yīng)信守備案承諾內(nèi)容,遵守節(jié)能法律法規(guī),執(zhí)行節(jié)能標準、規(guī)范,采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備,加強節(jié)能管理,不斷提高項目能效水平。
四、監(jiān)督管理
市級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國家發(fā)展改革委2016年第33號令)等法律法規(guī),對區(qū)域節(jié)能報告強化事中事后監(jiān)管,對違反節(jié)能法律法規(guī)、標準規(guī)范的項目進行依法依規(guī)處罰,對建設(shè)單位、中介機構(gòu)的違法違規(guī)信息進行記錄,違法違規(guī)信息納入省、市信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺,依法依規(guī)向社會公開。