超長期特別國債是以國家舉債的形式募集資金，用于支持國家的長期發(fā)展和特定項目的實施。這些資金旨在支持國家戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)（兩重）和大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（兩新），推動科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全以及人口高質(zhì)量發(fā)展。

       2024年10000億超長期特別國債用于支持“兩重”7000億、“兩新”的3000億已全部下?lián)艿轿弧?025年1月8日，國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號），該通知明確了2025年“兩新”政策的具體實施措施，其中特別提到了超長期特別國債資金對“兩新”政策的支持。2025年，國家繼續(xù)加大政策支持力度，進一步增加超長期特別國債資金規(guī)模，以支持“兩新”政策的深入實施。

       2025年超長期特別國債“兩新”方面中的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造還是會依據(jù)工業(yè)和信息化部于2024年5月23日發(fā)布的《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》中重點行業(yè)要達到的目標實施。

一、支持方向

       2025年根據(jù)《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》，在工業(yè)領(lǐng)域超長期特別國債資金可用于支持以下方向：

      淘汰落后低效設(shè)備：鼓勵企業(yè)更新應(yīng)用高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。

      推動綠色化發(fā)展：加快生產(chǎn)工藝和設(shè)備的綠色化改造，建設(shè)綠色工廠。

      促進智能化轉(zhuǎn)型：推廣智能制造裝備，開展數(shù)字化、智能化改造。

      提升本質(zhì)安全水平：對石化、化工等老舊裝置進行安全改造，提升行業(yè)安全水平。

二、申報要求

       為了確保資金的有效利用和項目的高質(zhì)量實施，超長期特別國債的申報要求可能會放寬，具體包括：

       項目成熟度要求：項目應(yīng)是改擴建項目，且固定資產(chǎn)投資不低于2000萬元（2025年可能會降低到500萬元）。新開工改擴建 項目須具備充分的前期研究工作，確保能在2025年底前開工建設(shè)；已經(jīng)建設(shè)的改擴建項目需在2023年1月1日之后開始建設(shè)，并能在2025年形成較大規(guī)模的實物工作量，且不能超過工期的80%。

       前置性條件合規(guī)：項目需完成立項、審批、備案、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、能評、安評、環(huán)評等前期手續(xù)，確保項目合法合規(guī)。

       資金來源保障：項目建設(shè)資金必須來源完備，確保資金鏈條完整，避免資金短缺影響項目實施。

       避免重復(fù)申報：已經(jīng)完工或投資完成超過80%的項目不得申報，已獲得國家中央資金支持的同類項目也不得重復(fù)申報。

三、申報條件

        申報超長期特別國債資金的項目，除了滿足上述要求外，還需符合以下條件：

        符合支持范圍：項目必須符合《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》中的重點支持領(lǐng)域。

        技術(shù)水平和標準：項目應(yīng)采用先進工藝、技術(shù)和裝備，改造升級后不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類或淘汰類目錄。

       信用記錄良好：申報單位須具備良好的信用記錄，沒有嚴重失信記錄。

       設(shè)備更新要求：設(shè)備更新需淘汰超期服役的老舊設(shè)備，不支持僅新購設(shè)備；改造需在原有場地進行，不得涉及新建建筑。

四、申報流程

       申報過程遵循“自下而上”的原則，具體流程如下：

       項目單位申報：項目單位需通過國家重大建設(shè)項目庫錄入項目基本信息，并推送至屬地發(fā)改部門。同時，準備詳細的項目申報材料，包括資金申請報告、項目審批文件、資金承諾函等。

       地方初審與上報：屬地發(fā)改部門及行業(yè)主管部門會對項目進行初步審核，符合條件的項目將進入國家三年滾動投資計劃庫，并逐級向上報送。

      省級評審與推送：省級發(fā)改部門會聯(lián)合相關(guān)部門對項目進行評審，確保項目符合國家政策導(dǎo)向和資金使用要求。評審?fù)ㄟ^的項目將推送至國家發(fā)展改革委進行最終審核。

      國家審核與資金撥付：國家發(fā)展改革委將組織第三方咨詢機構(gòu)對項目進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果下達投資計劃，撥付國債資金。

       2025年依照《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》下的超長期國債申報，不僅要求項目符合國家重大戰(zhàn)略決策和支持領(lǐng)域，還對項目成熟度、前期要件、資金來源等方面提出了相應(yīng)要求。申報單位應(yīng)按照政策要求提前準備材料，確保項目成功申報。